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开拓创新 务求实效扎实推进科技服务自治州经济社会发展水平再上新台阶

[日期:2014年01月24日 16:59] 来源: 阅读:次 作者:

日赚千元局长 周文泽

同志们:

现在,我代表州科技局做工作报告。

一、2013年工作回顾

一年来,在自治州党委、政府的正确领导下,在自治区科技厅和湖北省科技厅的大力支持和关心下,全州科技系统围绕中心、服务大局,全体科技工作者团结一心、苦干实干,圆满完成了年初确定的各项任务,部分指标已提前完成“十二五”科技规划任务。

㈠科技发展环境不断优化

——科技投入快速增长。2013年,州本级财政科技投入2327万元,同比增长23%,同十一五末相比已实现翻番,占本级财政一般预算支出的比例达到1.5%。博乐市、精河县、温泉县本级财政科技投入占本级财政一般预算支出比例均超过1%。

——科技管理机构健全完善。恢复了县市科技局机构设置,新设立了阿拉山口市科技局,县(市)科技管理部门在科技管理和科技服务活动中职责清晰、履行到位。

——科技创建取得新突破。博州首次创建为全国科技进步先进地州,是2013年全疆获此殊荣的唯一地州,博乐市、精河县两个县市首次同时创建为全国科技进步先进县市,温泉县首次通过全国科技进步考核,精河县创建为“2011-2012年度县市党政领导科技进步目标责任制先进单位”、“自治区科技强警先进县”。10个乡镇创建为“自治区科技进步先进乡镇”,12人获得“全国县(市)科技进步考核先进个人”称号。

——科技政策措施不断完善。出台了《自治州关于科技特派员深入农牧区开展创业行动的实施意见》、《博州贯彻实施自治区知识产权战略纲要的意见》,拟订了《博州贯彻< 自治区科技兴新实施纲要>的实施方案》,修改完善了《博州科技项目管理办法》,支持创新,鼓励创业,科技进步氛围日益浓厚。

——科技人才激励机制深入落实。组织专家对12项自治州科技成果进行了评审。成功召开“自治州科技进步奖励大会”,9项科技成果、44名科技人员受到表彰奖励,奖励资金12.5万元。2项科技成果荣获自治区科技进步三等奖。5名科技人员入选“自治区青年科技创新人才培养工程”。

——素质工程深入实施。培训各类人员17.67万人次,博州计算机培训中心被认定为第五批“自治区素质工程培训基地”。加强培训教材的编制,收集编辑农村适用技术小册子三类11种,组织印制1.2万册。

㈡科技服务产业发展的能力不断提高

以科技项目为载体,支撑自治州产业发展。围绕“五化”建设,组织落实科技项目225项,带动社会投资1亿元,其中国家级科技项目5项,自治区级科技项目42项,州、县科技项目178项。争取上级科技项目资金首次突破千万元,达到1168万元,同比增长124%,州、县科技项目资金5161万元,同比增长18%。

——科技引领新型工业化取得新进展。“PE基合金材料及功能性油气输送复合管道制备技术的研发”项目首次进入863项目库,为促进我州石油化工企业技术创新奠定了基础。启动了《博州五台工业园区石灰石产业十年发展规划》的研讨工作,为我州石灰石产业健康快速发展提供了科学指导。博州枸杞产业考察组专程赴宁夏、青海开展枸杞产业发展调研考察,为我州枸杞产业发展提供了宝贵的依据。“气流纺纱技术的优化应用”、“博州中小企业公共技术服务体系建设”、“多种新型滴灌设备研究与推广”等一批项目的实施,有力促进了企业技术创新能力的提升。

——科技支撑农业产业化取得新成效。围绕自治州农业主导产业和特色产业,先后组织实施了“精河枸杞产业化开发”、“博乐市棉花高产高效综合配套技术集成示范推广与产业化”、“25万亩绿色优质小麦生产技术集成示范及产业化开发”等一批科技项目,首次在博州两县一市实现自治区“科技富民强县”项目同执行、全覆盖,新技术、新成果的转化应用有力推进了农业产业化发展。

——科技服务民生事业取得新成绩。大力推广应用涉及民生的科技成果,组织实施了“博州农村信息化综合服务体系建设”、“ 肠外与肠内营养、技术的临床应用和推广”、“开放性骨折延迟内固定手术的临床疗效观察”等项目,围绕人口保健、地方高发病防治和妇女儿童常见病等方面开展科技攻关,使科技惠及博州各族群众。

——高新技术产业培育取得新突破。积极引导和培育我州发展高新技术企业,指导博州永奇节水设备公司、博州万力源科技公司积极申报自治区高新技术企业,其中,万力源公司荣获《高新技术企业证书》,实现了我州高新技术企业零的突破。

㈢农村科技服务能力不断增强

——科技特派员农村服务显成效。选聘161名科技特派员深入农业生产一线开展科技创新创业、技术服务、科技宣传和科技培训,共编印各类信息资料112期,召开现场会65期,举办培训班210期,培训农牧民4.1万人次,发放农牧业科普资料4.85万份,科技特派员服务面积超百万亩,带动农牧民增收近1800万元。

——科技特派员项目载体作用有效发挥。指导科技特派员围绕农业支柱产业,申报自治区科技特派员项目32项,审批立项17项。建立科技特派员创业链2个,引进推广新品种72个,引进推广新技术75项,领办、创办、服务的协会、龙头企业23家。

——科技特派员人才队伍发展壮大。先后举办了“博州科技特派员创新创业培训班”、“博州设施蔬菜及食用菌技术培训班”,对全州280多名科技特派员、专业技术人员、乡镇科技副职、涉农企业代表开展创新创业辅导培训,组织10名科技特派员参加了“自治区科技特派员农村创业技能培训班”,有效提升了科技特派员的政策理论水平和科技服务能力。2名科技特派员入选“自治区科技特派员创新人才培养计划”。

——科技宣传活动蓬勃开展。成功举办“科技三下乡”、“科技活动周”等科技宣传活动,发放实用技术手册和各类宣传资料20000余份,有效提高了农牧民的科技素质。

——农村信息化建设稳步推进。组织实施“农村信息化综合服务体系建设”项目,建立农村信息化服务平台,打造农村信息员和农业专家队伍,努力实现政策、技术、市场三服务。

㈣科技援疆和对外科技合作不断深化

——组团参加第七届“科洽会”。组织全州47家企事业单位,96位代表,27个项目参加自治区第七届“科洽会”,携带展板14块,展品41件,发放宣传单及项目手册3000余份,有效宣传和推介了博州优势产业,促成5个项目达成合作意向并签约。

——对外科技合作顺利开展。首次与自治区科技厅合作,成功举办了“2013年自治区北疆片科技管理培训班”,伊犁、塔城、阿勒泰、克拉玛依及我州近300名科技人员参加了培训。加强与新疆科技情报研究所交流合作,在州科技开发中心设立“自治区科技情报研究所博州分所”,编制了对接方案。

——科技援博成果丰硕。多次邀请中科博策、武汉工程学院、华中农业大学、湖北化工研究所的专家教授,围绕博州重点产业开展交流对接。与湖北院校合作启动了《科技支撑引领博州跨越发展战略研究》项目。在湖北省举办了“2013年度科技管理与农村信息化培训班”,博州12名科技管理人员参加了培训。

㈤知识产权战略不断推进

——专利申请取得新突破。前往企业针对性调研指导12次,与五师科技局联合开展企业知识产权服务活动5次,6次邀请区内专利代理事务所专家现场为企业和发明人办理专利申请,全年专利申请量182项,其中发明专利35项,超额完成自治区绩效考评任务。

——企业消除“零专利”活动取得新进展。完成专利清零企业20家,有效提升了企业自主创新能力。

——专利执法活动深入开展。扎实开展“执法维权护航”、“双打”等专项行动,严厉打击侵权、假冒专利行为,全年出动执法人员39人次,检查30余家百货、食品、药品超市和农资经营企业,检查标注专利标记产品2200余件,登记带有专利标记产品40件。受理专利侵权纠纷案件7件,受理假冒专利案件2件,均结案,为企业开展技术创新保驾护航。

㈥机关服务能力不断提升

——深入贯彻落实“中央八条”和“自治区十条”规定,研究提出了10个方面28条贯彻措施,印发了“四个不直接分管”和“末位表态”工作办法,建立和完善了多项机关内部管理制度,加强学习、精简会议、厉行节约、转变作风,有效提升了机关服务能力。

——加强党风廉政建设,制定工作方案和责任分解,定期开展廉政教育,使党风廉政建设工作制度化、规范化,局班子模范执行领导干部党风廉政建设责任制,带头履行“一岗双责”,局机关形成了干部清正、机关清廉、政治清明的良好氛围。

——以绩效考评为抓手,统领各项业务工作。对照自治州党委、政府的要求,对各项工作任务认真梳理、量化指标、细化分解,确保了全年绩效指标和工作任务的全面完成。

——以建设法制机关为重点,加强制度建设、规范行政执法、清理规范性文件、落实党务政务公开,依法行政质量和水平不断提高。

总之,过去的一年,是我州科技工作发展最快、取得成绩最多的一年,也是多年来科技工作的厚积薄发,我们有许多经验值得总结:一是各级科技管部门紧紧围绕自治州党委、政府中心工作,调思路,谋发展,强服务,充分发挥好参谋助手作用,努力实现有为才有位。二是紧紧围绕本区域产业发展狠抓科技项目,早调研、早谋划、强管理,充分发挥科技项目支撑“五化”发展的载体和支撑作用。三是以科技进步创先为切入点,将落实各项创建考核指标作为推动基层科技工作的抓手和目标,强化党政主要领导重视,强化过程管理,强化部门协调,营造科技进步与创新良好环境。四是坚持把健全科技机构、打造人才队伍、夯实基础条件作为推进科技工作的根本。这些经验,我们要在今后的工作中继续坚持,并不断总结完善。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒的认识到,纵向比我们有进步,横向比我们依然有差距,我州各级财政投入的能力有限,科技和经济的融合度不高,开展科技创新还面临着一些突出问题,一是科技服务于博州跨越式发展的能力不够、手段不多。二是企业尚未真正成为技术创新主体,创新能力明显不足。三是科技管理机制需进一步理顺和健全。四是组织、挖掘和储备科技项目的能力还有有待于提高。五是产学研协同创新还有待进一步加强。这些问题我们将在今后的工作中逐步解决。

二、今后一个时期科技工作总体思路和主要任务

㈠总体思路

围绕创新型博州建设,深入实施创新驱动战略,瞄准自治州重点产业,把科技工作渗透到产业发展的各个环节,“建立一个机制、深化三项服务、实施九大工程”,注重提升企业技术创新主体地位,加快提升科技创新能力,促进科技与经济的紧密集合,为推动我州经济社会持续健康发展,实现科学跨越、后发赶超提供强有力的科技支撑。

㈡主要任务

1.建立一个机制

建立产学研协同创新机制。充分发挥科技管理部门的引导作用,以科技援博为契机,建立以企业为创新主体、市场为导向、产学研相结合的协同创新体系,将创新主体、创新要素和创新环境有效地结合起来,把产业发展、科研成果和技术创新紧密联系在一起,按照“利益共享、风险共担、优势互补、共赢互利”的原则,推动产学研协同创新活动,促进科技和经济紧密结合,推进产业结构调整和优化升级,真正推动自治州经济走上科技引领、创新驱动、全面协调可持续的科学发展之路。

2.深化三项服务

深化科技政策、科技项目、科技创新三项服务。

——深化科技政策服务。为企业自主创新和科技成果转化做好全方位的政策性服务,根据党和国家以及自治区出台的新的科技政策,结合我州实际,及时协助党委、政府制定并出台新的有利于推进科技进步的政策,定期向社会发布相关产业政策、产业技术政策和重点产业发展信息,为企业开展技术创新提供指导服务,同时积极主动地协调相关部门落实国家、自治区鼓励自主创新的金融政策、税收政策和奖励政策,帮助企业化减技术创新风险。

——深化科技项目服务。坚持以科技项目为载体,帮助企业最大限度的争取各级科技项目,促进企业新产品研发和成果转化上水平。组织开展各类科技培训,不断提升企业组织申报科技项目的能力。深入企业开展调研指导,为企业的科技项目做好选题、市场调研、项目评估、知识产权等方面的科技咨询服务。

——深化科技创新服务。确立企业自主创新的主体地位,为企业科技合作做好牵线搭桥工作,帮助企业与研发机构强强联合,突破产业发展的关键技术瓶颈,抢占产业和技术发展制高点。建立公共技术服务平台,为企业提供信息、技术、成果、专家等全方位的科技服务。加强对企业自主知识产权和核心技术的保护,为企业自主知识产权的开发创造、申报和保护做好服务。

3.实施九大工程

——科技进步创建工程。组织落实州、县、乡三级党政领导科技进步目标责任制,强化各级党政主要领导抓科技进步与创新的责任意识。组织开展科技进步“创先”活动,以国家和自治区标准规范科技进步工作,将科技进步任务量化和具体化,营造科技进步与创新良好氛围,促进基层科技水平和创新能力提高,两县两市全部通过全国科技进步考核,在继续保持现有的自治区科技进步先进乡镇的基础上,积极培育自治区科技进步先进街道。

——新型工业化科技引领工程。围绕石油天然气、金属冶炼、矿产、盐化、棉纺、建材等重点行业,组织实施企业技术创新项目,研究开发其综合加工利用技术,加快优势特色产业技术升级。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业和支柱产业,提高其创新发展能力。依托工业园区积极培育高新技术企业,着力提升产业技术水平和核心竞争力。建设中小微企业技术服务平台或技术转移转化中心,提高为中小微企业技术服务的能力。

——现代农业科技支撑工程。以新品种培育、高效种养技术、设施农业、高效节水、农业机械化、农产品深加工技术的开发应用为重点,组织实施农业技术创新项目,着力突破农业重大关键技术和共性技术,提高农业综合生产能力。开展自治区农业科技示范园区培育和申报,开展新技术、新品种示范与推广。进一步健全完善农村科技服务体系,深入开展科技特派员农村创新创业行动,提高科技人员创新创业能力;加强农村综合信息服务体系建设,解决农村信息最后一公里的问题。

——民生科技发展工程。以国家、自治区科技惠民计划项目为载体,加强人口与健康领域的科技工作;引进推广应用应对重大突发事件和公共安全的先进技术,提高社会公共事业和公共安全的技术水平;开展影响农牧业生产重大灾害成灾条件、规律的研究,引进、推广和应用技术措施防灾减灾,保障人民生命财产安全。积极申报自治区可持续发展试验区建设项目,加强矿产、土地、旅游和水资源保护和集约利用方面的研究与技术开发,加强艾比湖流域恢复、保护、治理综合技术研究开发。开展自治区“科技强警先进县(市)”创建工作,为人民生命安全和社会治安稳定提供保障。

——科技人才队伍建设工程。注重培养一批具有较高水平的高级专业技术人才、各行业领域的学术技术带头人和具有发展潜力的优秀后备专业人才。重视科研生产一线技术人才的培养,积极申报参加“自治区青年科技创新人才培养工程”、“自治区少数民族科技人才特殊培养专项”、“自治区科技特派员创新人才培养”等科技人才培养计划,不断完善创新创业人才奖励制度,进一步健全完善州、县(市)科学技术进步奖励办法,提高奖励资金额度,加大基层科技人员奖励力度,重奖在科技进步工作中做出突出贡献的科技人员,激励科技人才创新创业。

——科技创新服务平台建设工程。建设州、县(市)科技综合服务中心,积极争取湖北省对口援助县市的支持,在州、县(市)建立科技综合服务中心,使其成为科技信息服务、成果展示与转化、企业孵化、技术培训与推广等功能的科技服务平台。加强重点试验室、工程技术中心、科技企业孵化器、大学生创业实习基地等研发基地和创业基地建设,争取建成石灰石、枸杞等特色优势产业工程技术中心或技术服务平台。加快构建全方位、多层次、宽领域的科技交流与合作机制,利用好“科洽会”、“科博会”等科技交流合作平台,利用好湖北科教大省的资源优势,加大力度实施科技援博项目,建立科技创新创业基地,培养创新科技人才,实现优势互补和合作共赢。

——科技创新示范工程。建设创新型城市,从城市发展战略定位、企业创新能力提高、主导产业培育、科技惠民、创新人才队伍建设、创新环境优化、建设数字城市等方面开展自治区创新型城市试点工作,争取建成1-2个自治区创新型城市。围绕石灰石、湖盐、矿产、棉纺、建材等重点行业建立产业化示范基地。围绕棉花、枸杞、甜菜、水产品、特色农牧产品深加工、设施农业、新型农机具、农业高效节水等领域建立农业科技示范基地。以番茄酱、枸杞、钙产品等地产品出口加工企业为重点,建设自治区科技兴贸创新基地(企业)。

——知识产权推进工程。加强知识产权创造、运用、保护和管理。完善运行机制和相关措施,贯彻实施《自治区知识产权战略纲要》和《博州贯彻实施自治区知识产权战略纲要的意见》,鼓励创新主体的知识产权创造活动,强化科技经济工作和科技项目的知识产权目标导向,提升知识产权的数量和质量。继续在科技型企业和规模以上工业企业开展消除“零专利”行动。加强知识产权制度建设,完善知识产权保护体系,健全知识产权维权援助机制,依法惩治知识产权犯罪行为,营造尊重和保护知识产权的政策法规环境。

——全民科技素质提升工程。持续实施科技兴新素质工程,强化五个方面人员(生产一线的城乡劳动者、城镇未就业人员和农村富余劳动力、各级领导干部、企事业管理人员和科技人员)的培训,提高全民科技意识和科学文化素质。强化科技宣传与培训,以“科技活动周”、“科技三下乡”、“知识产权宣传周”等活动为载体,广泛传播科学知识、科学方法、科学思想和科学精神。

三、2014年工作目标任务

今年工作的主要目标是:各级财政科技投入稳步增长;科技园区培育和申报取得新突破;科技特派员队伍发展壮大,达300人;组织、挖掘、储备上级科技项目100项;专利申请量达到140件;素质工程培训人数达到15万人次。

为实现上述目标,重点抓好以下九个方面的工作:

㈠抓好科技创建工作

一是认真贯彻落实自治区科技创新大会精神,研究制定《博州贯彻落实< 自治区党委、人民政府关于实施创新驱动发展战略加快创新型新疆建设的意见>实施方案》,营造科技进步与创新良好环境。二是组织落实好博州第三轮党政领导科技进步目标责任制,组织对各部门、各县市党政领导科技进步目标责任制落实情况进行检查指导。对照《博州党政领导科技进步目标责任制实施方案(2012-2014年)》开展自查,收集汇总各年度档案材料,确保科技进步目标任务完成,顺利迎接自治区考核组考核。三是抓好科技进步“创先”活动。加强创建工作过程管理,对州本级、博乐市、精河县、温泉县创建全国科技进步先进地州、县市工作进行年度检查,对阿拉山口市创建自治区科技兴新先进县市进行指导,努力达到自治区科技进步先进县市的要求,督促县市对所属乡镇创建自治区科技进步先进乡镇进行检查;研究制定自治州科技进步先进街道创建标准,指导街道规范科技进步工作。四是组织开展“十三五”科技发展规划的编制工作,深入开展前期调研并广泛征求社会各界意见和建议,提前谋划科技支撑产业发展的重点方向。五是积极联络促成“地厅会商”。协助建立“地厅会商”(博州人民政府和自治区科技厅)制度,强化厅州合作,结合博州科技重大需求,拟订会商议题,争取多方面支持博州科技事业发展。

㈡抓好新型工业化科技引领工作

一是加大科技项目的筛选和申报力度。县市要吃透和把握国家、自治区相关政策,结合本地产业发展实际,继续深挖科技项目,积极开展2014年科技项目调研及培育工作,将项目申报工作贯穿全年,做到早准备,早申请,遴选一批科技含量高、成长性好

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